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新世紀檢驗認證有限責任公司成都分公司

在前期(qi)立案(an)調查的基礎上(shang)，金(jin)華局(ju)依(yi)照《中華人民(min)共(gong)和國認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)(ren)可條(tiao)例》和《認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)及認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)培(pei)訓、咨詢人員管理(li)辦(ban)法》的有關規定(ding)對(dui)某外(wai)資認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構處以8000元罰(fa)款，案(an)件辦(ban)理(li)過程嚴格按照程序(xu)執行，并得到了省局(ju)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)監(jian)管處領(ling)導(dao)的悉心指導(dao)和幫助(zhu)。這是今(jin)年以來全(quan)省系統首次對(dui)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構違規行為實施行政(zheng)處罰(fa)。

1、違規被查

今年7月(yue)中旬，金華局認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)根據(ju)國家認(ren)(ren)(ren)監委(wei)"自愿性認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)信息系統"提供的信息，于(yu)7月(yue)23日對某認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構在金華開(kai)展的ISO9001質量管(guan)理(li)體系獲證(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業年度監督審(shen)(shen)核(he)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活動實(shi)施執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)，當(dang)(dang)場發(fa)現(xian)(xian)該(gai)(gai)機(ji)構審(shen)(shen)核(he)員(yuan)(yuan)(yuan)未于(yu)當(dang)(dang)日到（在）被(bei)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業現(xian)(xian)場進行監督審(shen)(shen)核(he)，被(bei)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業也未收(shou)到書(shu)面(mian)審(shen)(shen)核(he)計(ji)劃，當(dang)(dang)該(gai)(gai)機(ji)構審(shen)(shen)核(he)員(yuan)(yuan)(yuan)得(de)知執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)到達現(xian)(xian)場檢(jian)查(cha)的消息后，該(gai)(gai)審(shen)(shen)核(he)員(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)其所在機(ji)構所采取(qu)的"終止(zhi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活動" 和"暫停認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)"等(deng)一(yi)系列"補(bu)救(jiu)"行為同(tong)樣(yang)涉嫌違(wei)反認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)則。金華局認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)分別對被(bei)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業負(fu)責人(ren)、該(gai)(gai)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構審(shen)(shen)核(he)員(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)法(fa)(fa)人(ren)代表(biao)授權人(ren)逐(zhu)一(yi)展開(kai)詳實(shi)的調(diao)查(cha)取(qu)證(zheng)(zheng)(zheng)，采集固定(ding)了20多(duo)頁證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)材料。

2、調查(cha)取證(zheng)

在調查過程(cheng)(cheng)中，執法人員認(ren)(ren)(ren)真(zhen)比照《質量(liang)管理(li)體(ti)系認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規(gui)(gui)(gui)則(ze)》（認(ren)(ren)(ren)監(jian)委2014第5號公(gong)(gong)告(gao)）關于(yu)從審(shen)核(he)(he)計劃、審(shen)核(he)(he)實施到審(shen)核(he)(he)報告(gao)以(yi)及終止審(shen)核(he)(he)、暫停(ting)證(zheng)書等每(mei)一(yi)個(ge)程(cheng)(cheng)序的具(ju)體(ti)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，發(fa)現該認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)審(shen)核(he)(he)員不熟(shu)悉認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規(gui)(gui)(gui)則(ze)的各(ge)項規(gui)(gui)(gui)定(ding)，沒有(you)按程(cheng)(cheng)序規(gui)(gui)(gui)定(ding)開展(zhan)監(jian)審(shen)活動(dong)(dong)各(ge)階(jie)段工作，并(bing)在得知執法人員檢查的消息后采取了(le)一(yi)系列掩(yan)蓋行(xing)為，而(er)該認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)缺乏對其執業人員的有(you)效(xiao)管理(li)，未(wei)督促(cu)審(shen)核(he)(he)人員按照認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規(gui)(gui)(gui)則(ze)開展(zhan)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)活動(dong)(dong)，并(bing)且未(wei)根據認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規(gui)(gui)(gui)則(ze)的要求組織內部宣貫培訓并(bing)及時更新完善公(gong)(gong)司內部文件，從而(er)造成違反認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規(gui)(gui)(gui)則(ze)行(xing)為的發(fa)生。

對(dui)認(ren)(ren)(ren)證機(ji)構(gou)的認(ren)(ren)(ren)證活動開(kai)展(zhan)事先不通知的飛行檢查(cha)，是近年來認(ren)(ren)(ren)證監管(guan)部門所采取的對(dui)認(ren)(ren)(ren)證活動實施(shi)監督的有效手段(duan)，在2014年出臺《質(zhi)量(liang)管(guan)理體系認(ren)(ren)(ren)證規則》和(he)2015年修改《認(ren)(ren)(ren)證機(ji)構(gou)管(guan)理辦法(fa)(fa)》的基(ji)礎上，通過(guo)對(dui)認(ren)(ren)(ren)證活動組織開(kai)展(zhan)合(he)規性(xing)檢查(cha)，嚴厲打擊違法(fa)(fa)和(he)虛假認(ren)(ren)(ren)證行為，加大認(ren)(ren)(ren)證機(ji)構(gou)和(he)認(ren)(ren)(ren)證人員的失信成本，從(cong)而達(da)到維護我國公(gong)平(ping)競爭的認(ren)(ren)(ren)證市場秩(zhi)序、促進認(ren)(ren)(ren)證服(fu)務(wu)業健康發展(zhan)的目標。

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