子曰:名不正,則言不順;言不順,則事不成。君子于其言,無所茍而已矣。"名正言順",不僅是君子成事之道,也指做某事名義正當,道理也說得通。中國人十分看重名字,也十分注重名稱,因此就連孩子取名字都講究"男楚辭、女詩經",追求的就是"名正言順"。改革后誕生的新監管機構,其實就如同一個新的"孩子"來臨,其命名絕不是一件簡單含糊的事情。一言以蔽之,各地質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)工(gong)作(zuo)新機(ji)構(gou)名稱不能沒質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang),"質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)"應(ying)在新機(ji)構(gou)名稱中突(tu)出(chu)出(chu)來(lai)。
在我國最早進行監管(guan)新(xin)體制探索的廣東深圳,其(qi)改革之初(chu)的新(xin)機(ji)(ji)構名(ming)稱(cheng)為"市(shi)(shi)場(chang)監督(du)管(guan)理局",但5年(nian)之后深圳卻主動改名(ming),將(jiang)新(xin)機(ji)(ji)構命(ming)名(ming)為"市(shi)(shi)場(chang)和質(zhi)量監督(du)管(guan)理委員會"。同樣(yang),天津市(shi)(shi)也將(jiang)改革后的新(xin)機(ji)(ji)構命(ming)名(ming)為"天津市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)和質(zhi)量監管(guan)委"。
無獨有偶。在(zai)吉林省(sheng)延邊州,按照吉林省(sheng)統一模板成立"市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)"不到一年,就(jiu)發(fa)現了(le)(le)新機(ji)構對質量(liang)工作帶來(lai)了(le)(le)不利影響。2015年,該州下轄的8個縣(市(shi))的"市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)"全部(bu)更(geng)名為"市(shi)場(chang)和質量(liang)監(jian)管(guan)局(ju)"。
上海改(gai)革后(hou)的(de)新(xin)機構名(ming)稱(cheng)同樣加入或突出的(de)"質(zhi)量":在全市(shi)(shi)8個中心城區(qu)組建成區(qu)市(shi)(shi)場監(jian)督(du)管理局(ju),同時加掛區(qu)質(zhi)量發(fa)展(zhan)局(ju)的(de)牌子(zi)。不僅如此,重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)在各行政區(qu)質(zhi)監(jian)局(ju)保持直(zhi)屬,單獨(du)設立格局(ju)不變的(de)情況(kuang)下,成立兩江新(xin)區(qu)市(shi)(shi)場和(he)質(zhi)量監(jian)督(du)管理局(ju);在江西省贛州市(shi)(shi)會昌(chang)縣,其改(gai)革后(hou)的(de)新(xin)機構直(zhi)接(jie)被命名(ming)為"市(shi)(shi)場和(he)質(zhi)量監(jian)管局(ju)"。
無論是將"市場監管局"重新更名加入(ru)"質(zhi)(zhi)量(liang)",還是在新機(ji)構(gou)誕生(sheng)之初就突出"質(zhi)(zhi)量(liang)",對質(zhi)(zhi)量(liang)工作的(de)重視、適應"質(zhi)(zhi)量(liang)時代(dai)"的(de)需要、提高發展質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)效益,是這些地方和(he)城(cheng)市如(ru)此(ci)命名新機(ji)構(gou)的(de)主要原因(yin)。由此(ci)也(ye)可(ke)以看(kan)出,在機(ji)構(gou)改(gai)革的(de)大潮中,改(gai)革后新機(ji)構(gou)名稱體現(xian)"質(zhi)(zhi)量(liang)"要素(su),并不(bu)是一個偶然現(xian)象(xiang),而是我國進入(ru)質(zhi)(zhi)量(liang)時代(dai)的(de)必(bi)然現(xian)象(xiang)。
質量時代的到來,意味著我國經濟發展從"數量"驅動轉向"質量"驅動,整個社會的質量主題,不只是質量安全問題,還有質量發展問題。也就是說,質量時代的(de)安全與(yu)發(fa)展并重,安全是質量工(gong)作的(de)底線,而發(fa)展則(ze)是質量工(gong)作的(de)目(mu)標。這(zhe)個雙(shuang)重任(ren)務的(de)(de)驅動,就是政府機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)定位要在(zai)(zai)重視市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)的(de)(de)同(tong)時(shi)(shi),還應(ying)在(zai)(zai)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)名稱中冠以"質(zhi)量"的(de)(de)原因所在(zai)(zai)。政府市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)改革,在(zai)(zai)履行市(shi)(shi)場監(jian)督這(zhe)一職(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)同(tong)時(shi)(shi),也應(ying)該(gai)堅持做好(hao)質(zhi)量公共管(guan)理(li)和(he)促進(jin)質(zhi)量發展的(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng),正(zheng)確履行好(hao)這(zhe)兩個職(zhi)能(neng)(neng),能(neng)(neng)使政府職(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)結構(gou)(gou)與功能(neng)(neng)更(geng)為合理(li)和(he)完善。
我們希望,這些(xie)有"質(zhi)量(liang)"的(de)(de)(de)新(xin)機構名(ming)稱,能夠對其他地區的(de)(de)(de)改革和(he)探索(suo)起到更加普遍的(de)(de)(de)示范作用和(he)借(jie)鑒意義。新(xin)的(de)(de)(de)市場(chang)監管機構名(ming)稱不能沒質(zhi)量(liang),有了"質(zhi)量(liang)",才能從政府職能上(shang)支撐我國經(jing)濟從現有的(de)(de)(de)以"數量(liang)"為(wei)主(zhu)要特色的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階段,轉(zhuan)變為(wei)以"質(zhi)量(liang)"為(wei)特色的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階段,從而把(ba)推(tui)動發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)立足點轉(zhuan)到提高質(zhi)量(liang)和(he)效益上(shang)來,把(ba)我國經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)推(tui)向"質(zhi)量(liang)時代"。
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